سازمان بین‌المللی كار- دستورالعمل مبارزه برعیله چالش‌های ارتقای شغلی جوانان

1. در نوامبر سال 2003، هیئت دولتی ILO، اشتغال جوانان را به عنوان یك موضوع برای بحث عمومی در كنفرانس بین المللی كار در ژوئن 2005 تعیین كرد. در تدارك برای بحث عمومی، هیئت دولت، اجرای یك گردهمایی سه جانبه درباره اشتغال جوانان را به اثبات رساند یعنی: راه پیش رو در اكتبر 2004. موضوع اصلی این مباحثه عبارت از بررسی خط مشی های ملی و برنامه‌های مبتنی بر تشویق ایجاد مشاغل دارای كیفیت برای مردان و زنان جوان و تعیین زمینه‌های اولیه توافق درباره ابعاد سیاسی، اجتماعی و اقتصادی مساله بود، به عبارت دیگر «اقدام به تهیه چارچوبی برای مباحثات كامل تر درباره این مساله در كنفرانس بین المللی كار در ژوئن 2005 بود، جائیكه نتایج جامع تری تصمیم گیری خواهند شد».[1]
2. گزارش این كنفرانس، جوانان: مسیرهائی برای كار شایسته، با یك بررسی كلی از اشتغال جوانان و عوامل اجتماعی – اقتصادی شروع می شود كه به جمعیت جوان در كسب كار شایسته كمك می كند و پشت سر آنهاست. این گزارش ابداعات در سطح ملی را مورد بحث قرار می دهد، درسهای كلیدی در تنظیم خط مشی ها و برنامه های موفق را تعیین می‌كند. این گزارش هم چنین حمایت ILO را از مشاركت كنندگان در ارتقای كار شایسته. برای جمعیت جوان نشان داده و دستاوردها و ابزارهایی كه برای مشاركت كنندگان مفید بوده و یا می توانند مفید واقع شوند را روشن می كند.
3. مجموعه مستندات این كنفرانس شامل اقلامی است كه می توانند منابع با ارزشی باشند یعنی نتایج گرد همایی اكتبر 2004 و گزارش ILO درباره روند اشتغال جهانی برای جوانان، سال 2004.

فصل اول

اشتغال جوانان: ظرفیت بالقوه و چالش‌ها

1. چالش اشتغال جوانان تا زمانیكه توسط شرایط كلی اشتغال احاطه شده باشد، ابعاد خاص خودش را دارد كه نیازمند عكس العملهای ویژه‌ای می‌باشد. در كشورهای در حال توسعه، حداكثر نمودن ظرفیت های كاركنان جوان، موضوع اساسی و مركزی در ارتقای رشد كاهش فقر و توسعه می باشد. در هر دو كشورهای توسعه یافته و در حال توسعه، تعدادی از عامل‌های اقتصادی و اجتماعی در انتقال به دوره كار بزرگسالان تاثیر می گذارند كه این عوامل شامل تبعیض ها و محرومیت های اجتماعی و هم چنین روندهای دوره‌ای و ساختاری در اقتصاد می باشد. تاثیر نامتعادل جهانی شدن اقتصاد یك توجه جهانی برای اشتغال جوانان است. (مربع مستطیل 1/1 را درباره تغییر یافتن تعاریف جوان نگاه كنید).مربع مستطیل 1/1

تعریف جوان

كشورها در تعریف جوان و نوجوان به طور قابل ملاحظه‌ای تغییر دارند كه از سن 7 سالگی آغاز شده و تا سن 39 سالگی تغییر می كند. بطور مثال در كشور اوگاندا، جوان به شخص 12 تا 30 ساله اطلاق می شود در حالیكه در كشورهای نیجریه و بنگلادش، این سن بین 18 و 35 سال می باشد. بطور كلی¹، جوان به عنوان مرحله‌ای در دوره زندگی قبل از اینكه دوره بزرگسالی شروع شود، تعریف شده است كه توسط عواملی از قبیل متوسط سنی كه در آن، جمعیت جوان، تعلیم و تربیت و آموزش فنی اولیه را تمام می كنند و متوسط سنی كه در آن انتظار می رود نقش بزرگسالان را در اجتماع ایفا كنند. وضعیت قانونی «جوان» در یك كشور به دلایلی از قبیل ازدواج، حق رای، حقوق كشوری، جرایم جنایی، واجد شرایط بودن برای خدمت سربازی یا توافق برای خدمات پزشكی می تواند تغییر كند. به لحاظ اینكه این ویژگیها از یك كشور به كشور دیگر تفاوت دارند و بین كشورها تغییر می كنند، نیازمند لحاظ شدن در بررسی خط مشی‌های ویژه در مورد جوانان می‎باشد.²

این گزارش، تعریف كلی تر و گسترده از جوانانی كه قبل از مرحله وارد شدن به حیات بزرگسالی هستند را به دست می‎دهد. آمار اظهار شده در این گزارش منعكس كننده تعریف یكسان شده سازمان ملل متحد از جوان به عنوان سن بین 15 الی 24 سال